科技日報記者 華凌

3月27日，在2026中關村論壇年會“數據跨境流動創新發展論壇”上，北京市網信辦、市商務局、市政務和數據局發布北京市數據跨境流動便利化綜合配套改革3.0版方案。

業內人士稱，這意味著北京數據跨境工作正式從“合規保障”“便利服務”，邁入全面應用、產業賦能的新階段，在兼顧安全與便利的同時，走出了一條兼具中國特色與國際競爭力的創新之路。

從“能不能流”轉向“價值創造”

現場，北京市互聯網信息辦公室相關負責人介紹，該方案圍繞六大方向推出27項創新舉措，聚焦醫療健康、人工智能、智能網聯汽車、貿易物流、科技金融、商業航天六大重點領域，實行“一業一策”精準支持，為產業全球化發展打開新空間。

中科數字大腦研究院院長劉鋒在接受科技日報記者采訪時表示，數據跨境改革的迭代邏輯十分清晰：1.0版方案解決“能不能流”，2.0版方案解決“怎么管”。如今3.0版方案的核心問題已經變成數據流動之后，能創造何種價值。“這意味著政策底層邏輯從管控思維正式轉向價值思維。”劉鋒說。

在具體舉措方面，負面清單的全面鋪開讓企業有了清晰參照，“一次認證、多次使用”機制持續深化，則大幅降低了企業合規成本。劉鋒表示，從全球格局來看，歐盟持續收緊數據規則，美國《云法案》不斷擴張域外管轄，而我國選擇以“負面清單加認證互認”的模式，走出一條既與國際接軌，又實現自主可控的發展道路。

該方案中，醫療與AI領域的突破尤為亮眼。醫療領域推進匿名化應用試點，讓我國規模全球領先的臨床數據資源逐步打破制度壁壘，參與國際合作。AI領域則依托跨境可信數據空間，運用區塊鏈、隱私計算實現“數據可用不可見”，配合數據跨境沙盒，讓企業在不泄露原始數據的前提下開展跨境模型訓練與聯合研發，為全球大模型生態發展注入新動力。

讓合規從“負擔”變為“機遇”

長期以來，數據跨境合規成本高、流程復雜、標準不統一，困擾各類經營主體。

在談及企業痛點時，劉鋒直言，當前多部法律法規協同適用，企業僅在重要數據認定環節就容易“踩坑”，相關申報不通過率高達15%，這背后是大量企業付出的合規成本。與此同時，中歐數據規則存在差異，跨國企業常常陷入左右為難的境地，尤其是AI企業在境外開展模型訓練時，合規路徑更為曲折。如何讓數據跨境不再是企業負擔，成為此次改革的重要著力點。

3.0版方案直面痛點，以制度創新和技術賦能實現雙重突破。北京市互聯網信息辦公室相關負責人表示，在制度層面，北京全面推行全程網辦，將申報材料壓減30%、辦理時限壓縮50%，并通過專業化服務站點為企業提供全流程指導。“一次認證、多次使用”機制的深化，讓智能網聯汽車等高頻數據出境場景真正實現制度性減負。

上述負責人還表示，在技術層面，北京加快構建可信數據空間、數據匿名化、數據跨境沙盒三大支撐體系，實現“敏感數據入盒、合規數據出盒”，在安全與流通之間找到平衡點。

劉鋒認為，合規早已不只是成本，更是一張具有國際含金量的數字信用證明。通過數據出境安全評估的企業，在歐洲、東南亞等地合作中擁有明顯的信任溢價。3.0版方案正是要把這一邏輯形成制度閉環，讓守規矩、重合規的企業真正獲得發展紅利，為我國數字經濟高質量發展提供堅實支撐。