莫道桑榆晚，人間重晚晴。讓老年人安享幸福晚年，是習近平總書記心中的牽掛。

2016年5月，習近平總書記為推動老齡事業全面協調可持續發展定向指引，指出要建立“相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度”，指明了破解失能群體照護難題的制度路徑。

“十五五”規劃綱要明確：“推行長期護理保險，健全統一的老年人能力評估制度。”2026年3月，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快建立長期護理保險制度的意見》正式發布，提出建立覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的長期護理保險制度，標志著長期護理保險制度從局部試點階段走向全國推行階段。殷殷囑托化作生動實踐，社會保障安全網進一步織密織牢。

探路：從試點到普惠

午后的海南澄邁縣金江鎮，陽光透過窗欞灑在廖厚章老人的床頭，暖意融融。護理師李秋玲手持棉簽，輕柔細致地為老人清潔口腔，動作嫻熟。

六年前，廖厚章老人因突發腦卒中，失去下肢活動能力與語言功能，自此臥床不起。家里照護他的重擔，一下全壓在老伴黎金鑾身上。

“他夜里要翻身、要喝水，稍微不注意就可能嗆著。”黎金鑾坐在一旁，輕輕握著老伴的手，回憶起過去的日子滿是辛酸，“我每天只能瞇一會兒，時間一久，感覺整個人都快熬垮了。”

2024年11月，當地啟動長護險試運行后，廖厚章被評估為重度一級失能，納入長護險保障范圍，不僅每月能獲得20小時的基礎護理服務，相關護理費用還可以報銷。

照護失能老人，是家事，也是國事。黨的十八大以來，習近平總書記多次就健全社會保障體系作出重要指示，強調“特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障”。

“探索建立長期護理保險制度”“加快建立長期護理保險制度”“推行長期護理保險”……這一重大民生議題被多次納入中央重要會議部署，為我國健全社會保障體系、破解失能照護難題定方向、明路徑。

2016年首批15個試點地區探索破冰、2020年國家試點范圍擴圍至49個城市、2025年底92個試點地區持續深化實踐，我國長期護理保險制度探索不斷走深走實。

十年的探索，為全國建立長期護理保險制度蹚了路子、打了基礎。各地成熟做法與實踐成果被充分吸收借鑒、系統集成轉化，為制度在全國范圍推開提供了堅實支撐。

十年后的今天，黨和政府對加快建立長期護理保險制度作出全面系統部署，逐一細化保障對象、籌資標準、保障標準等相關政策。

政策惠民的關鍵是落地見效，如何讓長護險更好地落到實處？習近平總書記有著深遠考量，“要堅持醫養結合，逐步建立長期護理制度，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務”。

作為最早一批長護險試點地區之一，四川省都江堰市的青城山鎮中心衛生院依托“醫養結合”模式，為當地失能群體提供全方位照護服務。

盧奶奶是受益者之一。80多歲的她因年老體弱喪失部分生活自理能力。在衛生院，除了日常照料，盧奶奶還得到了監測生命體征、專業康復指導等醫療服務。

“我們始終牢記總書記的重要指示，牢牢扛起‘醫’的核心責任。”該院負責人聶曾波說，團隊把專業醫療服務融入日常照護全流程，努力打通長護險服務“最后一公里”，把溫暖送到老人身邊。

目前，全國長護險定點服務機構達1.2萬家，是試點初期的10倍，服務供給能力不斷提升。

筑基：從基礎保障到專業照護

“阿姨，咱們慢慢來，不著急。”上午10點，河南開封一戶居民家中，評估員張亞麗正蹲在臥床老人李阿姨的床邊，仔細觀察老人是否能自主翻身、抬手。

評估過程中，她發現老人雖然失能，但精神尚可，便主動建議護理機構增加一些簡單的認知訓練活動，并叮囑護工注意老人的營養搭配。

這樣的場景對張亞麗來說已是常態，她深知每一次評估都關乎老人的生活質量，“評估不僅是打分，更是為老人爭取更好的照護資源”。

2025年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要培育好老年醫護職業。

隨著長期護理保險制度的逐步推開，一支支專業評估隊伍、照護隊伍應運而生，成為守護失能老人晚年生活的關鍵力量，讓總書記的牽掛落到實處、暖在人心。

在山東青島市維普職業培訓學校的教室里，一場長期照護師專業培訓正在進行。臺下，40多歲的孫艷聽得格外認真，手中的筆記本密密麻麻地記滿了要點。

“我之前已經考取了初級護理證，這次參加長護師培訓，希望能進一步提升自己的技能，未來能夠護理重度失能的老人。”孫艷樸實的話語里，藏著對這份職業的敬畏與追求。

從“能照護”到“照護好”，專業化正成為長護服務的鮮明底色。當前，我國長護服務正從規模擴張向質量提升轉型，超1萬人已經通過全國長期照護師職業技能等級認定考試，20項生活照護和16項醫療護理項目被明確納入保障范圍。

老百姓的感受是民生工作的試金石。考察中，習近平總書記經常走進社區，了解基層治理情況，詢問老百姓生活方便不方便，滿意不滿意。

落實總書記的要求，各地將長護險服務質量擺在重要位置。在山東青島，通過長期護理保險服務情況監控大屏，當日服務人員、具體服務情況、疑點數據等一目了然；在浙江臺州，借助人工智能技術，實現護理服務的全程可視化和可追蹤……一項項創新舉措，為的是讓老百姓更滿意。

“服務好不好，專業夠不夠，百姓說了算。”青島市醫療保險事業中心主任紀恩卿說，長護險服務的關鍵在于保障質量，只有推動護理服務提質增效，才能切實把民生保障落到實處。

致遠：激發銀發經濟新動能

來自浙江寧波的任科科，兩年前還是一名全職媽媽。偶然看到“長護險護理員招聘啟事”后，她勇敢邁出第一步，開啟自己新的職業生涯。

“照顧老人和照顧孩子一樣，都需要用心、用情，這是長期護理中最需要的部分。”在照護一位患有阿爾茨海默病的失能老人時，任科科將陪伴孩子積累的溝通智慧，轉化為照護技能：老人記憶力衰退，她就耐心地反復提醒；老人煩躁時，她就坐在老人身旁幫著紓解情緒。

“照護不僅是技術活，更是心與心的交流。”在任科科看來，這份職業讓她在溫暖他人的同時，也實現了自我價值。

養老事業一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。立足當下、著眼未來，習近平總書記指出，“老年人用品和服務需求巨大，老齡服務事業和產業發展空間十分廣闊”。

在政策引領與市場需求的雙重驅動下，長期照護服務機構蓬勃興起，推動形成涵蓋護理服務、培訓、設備制造等多個領域的完整產業鏈，照護行業正煥發新活力。

在福建福州，長護險撬動6.16億元養老服務產業鏈發展，新增上千個就業崗位；在海南，長護險直接創造超3000個護理、評估、管理等就業崗位，453家護理服務機構落地全島……民生保障與產業發展在多地實現雙向賦能。

寧波福壽康醫養服務有限公司運營總監李茜茜介紹，在長護險試點的支持下，公司已在全國構建起超2萬人的專業服務團隊，年服務量達2033萬人次。

“在健全社會保障體系、增強基本公共服務均衡性可及性上再上水平”。習近平總書記為新時代社會保障事業高質量發展指明了實踐路徑，也為長期護理保險制度全面推開提供了根本遵循。

隨著長護險覆蓋面持續擴大、服務需求不斷升級，科技賦能正持續提升照護的普惠性與可及性。智能護理機器人、居家生命體征監護設備等產品逐漸走進失能老人生活，以科技溫度守護夕陽紅。

站在“十五五”開局的新起點，這份跨越十年的民生承諾，正以制度完善、服務升級、產業壯大的堅實步伐持續落地生根，用一張更密、更暖、更穩的保障網，讓老年群體的夕陽歲月在守護中愈發從容。

文字記者：彭韻佳、徐鵬航、陳凱姿、楊琳

策劃：張曉松

主編：吳晶、姜瀟

統籌：周文林、孫素穎

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