胡定坤

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》等外媒近日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)正計(jì)劃發(fā)布《工業(yè)加速器法案》。該法案要求汽車企業(yè)必須確保其汽車中至少70%的零部件產(chǎn)自歐盟境內(nèi)，才能獲得歐盟國(guó)家補(bǔ)貼和公共機(jī)構(gòu)合同，其目的是保護(hù)歐盟汽車產(chǎn)業(yè)免受來(lái)自中國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

近年來(lái)，中國(guó)汽車，特別是電動(dòng)汽車，在歐洲市場(chǎng)廣受歡迎。2025年，中國(guó)車企在歐銷售超過(guò)81萬(wàn)輛汽車，比2024年增長(zhǎng)99%，去年12月市場(chǎng)滲透率已接近10%。2026年1月，歐洲市場(chǎng)新車銷量總量同比下降3.6%，而中國(guó)汽車在歐銷量仍同比上漲80%。特別值得注意的是，這是在歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高達(dá)35%巨額關(guān)稅的情況下，中國(guó)車企取得的成績(jī)。

在關(guān)稅壁壘失效的情況下，歐盟希望通過(guò)要求零部件本地生產(chǎn)，達(dá)到“一石二鳥(niǎo)”的目的——既阻止中國(guó)車企獲得歐盟國(guó)家補(bǔ)貼，在關(guān)稅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減中國(guó)電動(dòng)汽車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；又強(qiáng)迫歐洲車企從本地采購(gòu)汽車零部件，促進(jìn)歐盟本土汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)供應(yīng)鏈的完善。

歐盟此舉將嚴(yán)重違反平等、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義。世界貿(mào)易組織（WTO）《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》明確規(guī)定，WTO成員不得實(shí)施任何歧視外國(guó)產(chǎn)品的措施，特別是強(qiáng)迫企業(yè)和政府使用本土產(chǎn)品或服務(wù)的“本土含量要求（LCR）”。毫無(wú)疑問(wèn)，歐盟委員會(huì)計(jì)劃要求車企70%的零部件在歐盟內(nèi)部采購(gòu)，正是典型的“本土含量要求”。

中國(guó)汽車為歐洲民眾提供了一種物美價(jià)廉的代步工具。例如，比亞迪Seal U上市第一年就成為歐洲最暢銷的插電式混合動(dòng)力汽車。今年2月，美國(guó)歐洲政策分析中心（CEPA）在文章中稱贊中國(guó)汽車“性能優(yōu)異且價(jià)格低廉”。歐洲車企制造的電動(dòng)汽車平均價(jià)格接近5萬(wàn)歐元，而中國(guó)部分車型的起價(jià)則低至2萬(wàn)至3.4萬(wàn)歐元?？梢韵胂?，無(wú)論是提高關(guān)稅還是取消補(bǔ)貼，如果中國(guó)汽車售價(jià)上升，最受傷害的就是希望購(gòu)買中國(guó)汽車的歐洲民眾。

同時(shí)，歐盟強(qiáng)迫車企從本土采購(gòu)零部件的最終結(jié)果，也很可能會(huì)事與愿違。本土采購(gòu)的供應(yīng)商選擇范圍更為有限，成本必然高于全球采購(gòu)，這很可能導(dǎo)致汽車制造成本的大幅上升，進(jìn)一步削弱歐洲汽車的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

今年2月，歐洲布魯蓋爾智庫(kù)多位研究員聯(lián)合發(fā)表文章稱，歐盟不應(yīng)為了保護(hù)產(chǎn)業(yè)而走上“本土含量要求”的道路，而應(yīng)保持對(duì)國(guó)際合作的開(kāi)放態(tài)度。文章指出，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)充分考慮“全球比較優(yōu)勢(shì)”，即某些國(guó)家生產(chǎn)某些產(chǎn)品比其他國(guó)家便宜得多?！豆I(yè)加速器法案》的要求會(huì)提高出口導(dǎo)向型企業(yè)的成本，從而減緩歐盟本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

面對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的沖擊，歐盟應(yīng)該將重點(diǎn)放在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新或政策優(yōu)化上，而非忙著設(shè)卡砌墻將中國(guó)汽車擋在市場(chǎng)之外。保護(hù)主義不會(huì)使歐盟汽車產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)開(kāi)放與擁抱競(jìng)爭(zhēng)才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正道。