胡定坤

據多家媒體報道，日前，我國著名無人機企業大疆創新正式向美國第九巡回上訴法院提起上訴，要求推翻美國聯邦通信委員會（FCC）2025年12月22日將大疆無人機及相關部件列入“受管制清單”的不當決定。大疆在訴狀中直指該決定超越了FCC的法定權限、未遵守法定程序，且違反了美國憲法“第五修正案”。

大疆此次起訴FCC可以說是先禮后兵。今年1月，大疆曾向FCC提出復議申請，要求其“重新考慮”將大疆產品列入“受管制清單”的相關決定，并詳細解釋了其違法之處。

一是越權決定。按照法定程序，FCC只有在收到特定制造商的特定產品對國家安全構成風險的具體認定后，才有權將該產品列入“受管制清單”。而其將大疆產品列入清單的依據，僅僅是一份“跨部門評估”，且該評估僅籠統討論了外國無人機的一般風險，并未提及大疆或其任何產品。此外，負責評估的部門并非美國國會授權評估大疆產品的五個國家安全機構之一。

二是程序不當。在產品被列入清單前，大疆未收到任何官方通知，既不清楚進行評估的跨部門機構組成，也不知道FCC相關決定的事實依據。大疆強調，即使在國家安全領域，正當程序也要求受影響方能夠收到官方行動的通知，并有機會反駁任何針對其的非機密證據，FCC侵犯了該公司的正當程序權利。

三是依據違憲。FCC將大疆產品納入清單的法律依據是美國《2025年國防授權法案》第1709條。該條授權美國國家安全機構在法案頒布后一年內對大疆產品進行安全審查，哪怕在此期間無法認定其是否存在安全風險，FCC也需將大疆納入“受管制清單”。大疆認為該法條違反了美國憲法“第五修正案”，即不得未經正當法律程序施加懲罰。

2月24日，美國無人機行業新聞網站DroneXL發文稱，大疆起訴的核心論點很直白，也很有說服力，即FCC從未證明大疆構成安全威脅。美國《安全可信通信網絡法案》明確要求FCC在將設備列入“受管制清單”前，必須確定是否存在國家安全威脅。如果法院認定FCC未能遵守自身規則，大疆勝訴的希望就很大。

其實，關于證據缺失的質疑在FCC將大疆產品納入清單時就已出現。12月22日當天，DroneXL就在文章中驚呼：如果大疆真的對國家安全構成威脅，為什么沒有任何聯邦機構能證明這一點？大疆在2025年3月、6月和12月多次致函美國相關機構，請求對其產品開展安全審查。但沒有任何機構啟動審查，也沒有收集任何證據，更沒有得出任何結論。大疆產品被納入“受管制清單”僅僅是“官僚程序的時限到了”。

當然，FCC對大疆下手，最受傷的還是美國自身。據統計，美國87%的公共安全無人機來自大疆，超過80%的州和地方公共安全機構，如消防、治安、搜救等部門，都依賴大疆執行野火撲救、人員搜尋等任務。目前，美國沒有一家企業能夠提供足以與大疆媲美的產品，大疆被納入“受管制清單”，將使美國機構和民眾無法接觸和使用最新的無人機技術，甚至要花更多的錢，用質量更差的產品。

FCC泛化國家安全，非法濫施禁令，此次遭大疆起訴完全是自作自受。DroneXL在2月24日文章中稱，“我們與大疆的觀點一致”，如果大疆真的構成國家安全威脅，那就拿出證據來。大疆此舉的意義重大，其將迫使FCC公開為其在“未遵循國會要求的證據程序”的情況下實施的禁令辯護。

大疆起訴FCC是維護自身合法權益的正當之舉。美國相關法庭應當依法盡快撤銷FCC的不當決定，做法律尊嚴和正當企業利益的維護者，切勿為FCC的違法行為“背書”，成為其損人害己的幫兇。